Процедура приватизации подразумевает передачу недвижимого государственного имущества в собственность гражданам с правом обмена, продажи, дарения, передачи по наследству.
Приватизация жилья для военнослужащих имеет некоторые особенности, т.к. военнослужащие прежде всего получают жильё по договору социального найма. Такие наниматели не имеют возможности в полной мере распоряжаться своим жильём, т.е. не могут подарить, продать или передать по наследству.
Самое главное изменение, которое произойдёт после указанного срока - отмена безвозмездности процесса. То есть приватизация квартиры после 2016 года станет платной. Сам процесс остаётся, но передача жилья в собственность будет происходить на платной основе. Сам механизм передачи жилья в собственность на платной основе ещё до конца не разработан.
Вносятся предложения о том, что выкуп будет производится из расчёта кадастровой стоимости приватизируемого жилья. Так же планируется ввести льготные категории граждан, которые будут приватизировать квартиры на безвозмездной основе. Однако никаких точных данных по проведению самого процесса ещё нет.
В большинстве случаев, полученное военнослужащими жильё принадлежит Министерству Обороны, что влечет за собой возможность таких проблем, как отсутствие собственника дома, в котором проживает семья военнослужащих; или отсутствие управляющей компании; отсутствие техпаспорта на квартиру и другими. Все это приводит к остановке самого процесса приватизации. В случае возникновения каких-либо проблемных ситуаций, связанных с приватизацией, следует помнить, что возможна приватизация квартиры военнослужащим через суд. При этом квалифицированную помощь в приватизации квартиры военнослужащим предоставят юристы, которые смогут не только помочь подготовить все необходимые документы, но и разрешить любые разногласия в суде. Чтобы стать полноправным собственником жилья, необходимо понимать точный порядок приватизации квартиры военнослужащим. Граждане обязаны подготовить весь необходимый пакет документов, а‚ написав исковое заявление а суд, ждать судебного решения, которое позволяет стать собственником жилого помещения на законных основаниях. Если суд выносит положительный ответ, то военнослужащий обязан полный пакет документов, к которому прилагается и решение суда, отдать в Единый Государственный Реестр. Данная процедура необходима для того, чтобы право собственности было зарегистрировано в соответствии с законодательством, Приватизация жилья предпопагает два варианта передачи жилого помещения в собственность; каждый член семьи, участвующий в приватизации получает свою определённую долю в квартире; жилое помещение передается в собственность одному члену семьи. Следует знать, что в заявлении, которое подготавливается на приватизацию, необходимо проставить подписи всех членов семьи военнослужащего, не забывая и про несовершеннолетних детей. Ниже предлагается список, который содержит документы для приватизации квартиры военнослужащим: копии документов, удостоверяющих личность; заявление, нотариально заверенное, от лица - члена семьи, который изъявил отказ от участия в долевой приватизации; если данным членом семьи является несовершеннолетний ребенок, то подготавливается документ (справка) из органов опеки и попечительства; выписка, сделанная из Домой книги, которая включает в себя полный состав семьи военнослужащего; кадастровый паспорт на квартиру; копия лицевых счетов; в случае, если семье военнослужащего квартира была предоставлена в период после 1.09.1991г.‚ то необходимы дополнительные документы (справка о регистрации с прошлых мест проживания и справки, которые подтверждали бы участие военнослужащего и его семьи в процессе приватизации впервые). Даже при подготовке всех необходимых документов, возможен отказ, не дающий право ка участие в приватизации жилья. Можно выделить следующие ситуации, когда военнослужащий и его семья могут получить отказ: отсутствие договора социального найма; наличие поддельных документов; использование военнослужащим, подающего заявление, своего права на приватизацию жилья и др. Вопрос приватизации жилья военнослужащим можно считать окончательно решенным, если им были получены все необходимые документы, доказывающие право собственности на жилое помещение, зарегистрированное в Едином Государственном Реестре.
Помимо изложенного, особую сложность перед военнослужащими-гражданами представляет вопрос о приватизации спорных жилых помещений, ранее находящихся в закрытых военных городках, утративших такой статус в настоящее время. В этом случае, свой право на приватизацию спорного жилого помещения нужно доказывать в суде, равно как и представлять доказательства того, что спорное жилое помещение не является служебным, а используется военнослужащимигражданами на условиях договора социального найма.
Так, на практике встречаются ситуации, когда спорное жилое помещение предоставлялось военнослужащему как служебное в пределах закрытого военного городка на период его службы в вооруженных Силах РФ. Впоследствии после увольнения с военной службы по одному из льготных оснований с выслугой 10 лет и более (предельный возраст, организационно-штатные мероприятия, состояние здоровья) военнослужащий и члены его семьи продолжают проживать в данном жилом помещении. Затем военный городок, в котором военнослужащий и члены его семьи занимают спорное жилое помещение, постановлением Правительства РФ исключается из перечня закрытых военных городков. После этого бывший военнослужащий и члены его семьи обращаются в соответствующие органы жилищного обеспечения Министерства обороны с просьбой передать в собственность в порядке бесплатной приватизации спорного жилое помещение. На такое обращение компетентный орган жилищного обеспечения информирует гражданина, что ему отказано в приватизации спорного жилого помещения по тем основаниям, что данное жилое помещение имеет статус служебного жилого помещения, в связи с чем, приватизация такого жилого помещения, на основании ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда», запрещена.
В иных случаях, члены семей умерших военнослужащих, продолжающие проживать в квартирах, полученных умершими военнослужащими в период военной службы в военных городках, также сталкиваются со значительными сложностями в приватизации спорных квартир, суть которых сводится к тому, что уже после смерти военнослужащего, вдова данного военнослужащего заключала с ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» в отношении спорного жилого помещения договор найма служебного жилого помещения, в связи с чем, орган жилищного обеспечения Министерства обороны РФ отказывал в приватизации спорного жилья со ссылкой на ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда», ст. 100 Жилищного кодекса, мотивируя свой отказ наличием у спорной квартиры статуса «служебной», что исключает саму возможность данной приватизации. В указанных выше случаях воекнослужащим-гражданам пришлось обращаться в суд с исками о признании права собственности на спорное жилое помещение, которые были удовлетворены судами, а позиция органов жилищного обеспечения по отказу в приватизации спорных жилых помещений признана необоснованной и несоответствующей закону по следующим основаниям.
Как следует из решения багратионовского районного суда Калининградской области по делу № 2-58/15, истцы Д., И., действуя в интересах своих несовершеннолетних детей С. и А. обратились 8 суд с иском к Министерству обороны, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения», ФГКУ «ТУИО» о признании права общей долевой собственности (по 1/3 доле за каждой) на жилое помещение - квартиру, общей площадью 96,2 ке.м„ находящуюся по адресу: Калининградская область. Багратионовский район, л. Долгоруково, в/ч...ч д..., кв...., в порядке приватизации. Суд исковые требования истцов удовлетворил в полном объеме и признал за Д. и И. и несовершеннолетними С и А. право собственности в порядке приватизации на 1/3 долю за каждой в праве общей долевой собственности на жилое помещение квартиру, общей площадью 96,2 кв.мнаходящуюся по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, п. Дол гору ново, в/ч...чд..„ кв. Решение вегу- лило в законную силу 02 июня 2015года.
Приняв такое решение, суд исходил из следующего.
Решением жилищной комиссии в/ч... от 14.10.2002 г. военнослужащему ДА. было предоставлено жилое помещение ло указанному выше адресу на состав семьи из 5-ти человек.
В период предоставления данного жилого помещения военнослужащему ДА оно было отнесено к ведомственному жилищному фонду (ст. 7 Закона РФ от 24.12.1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики»)
Доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение было в порядке, установленном ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего ранее, или ст. 92 Жилищного кодекса РФ, действующего в настоящее время, включено в число служебного жилья, ответчиками суду не представлено, а судом соответствующих тому обстоятельств ие установлено.
вместе с тем, спорное жилое помещение было предоставлено военнослужащему ДА на территории закрытого военного городка в п. Долгоруково Кал ининградской области (Распоряжение Правительства РФ от 01 июня 2000 года № 752-р), в связи с чем, независимо от того, принималось ли решение о включении данного жилого помещения в число служебного жилья, спорное жилое помещен ие было предоставлено ДА именно ка к служебное.
Распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011 года № 1470-р внесены изменения в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ и органов федеральной службы безопасности, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года № 752- р, согласно которым, изданного перечня закрытых военных городков исключен поселок Долгоруково Багратионовского района Калининградской области.
В связи с утратой указанным военным городком статуса закрытого, принимая во вни- включении спорного жилого помещения в состав служебного жилья, суд приходит к выводу, что К спорному жилому помещению подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Оформленный 18 сентября 2012 года между отделом № 5 (г Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» и Д. в отношении спорного жилого помещения договор найма служебного жилого помещения не может быть признан соответствующим закону, в связи с чем, в силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ, является ничтожным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления Д.А.А. спорного жилого помещения, жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народ-ныхдепутатов.
Вместе с тем, решения о включении спорного жилого помещения в число служебного жилья органом местного самоуправления не принималось.
Не принималось такого решения и в последующем правомочным органом в соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ч. 2 ст. 100 Жилищного кодекса РФ. договор найма специализироваиного жилого 1 помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
Решение, на основании которого был оформлен вышеуказанный договор найма служебного жилого помещения, не могло служить основанием для заключения данного договора, в связи с тем, что данное жилое помещение не было в установленном законом порядке отнесено к числу служебного, а, кроме того, Д. ранее приобрела право пользования спорным жильем на условиях социального найма.
В соответствии п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий.
С учетом изложенного, к пользованию Д. спорным жилым помещением подлежат применению нормы законодательства о договоре социального найма.
Таким образом, Д. и И. вместе с иными несовершеннолетними членами их семьи, занимая жилое помещение в государственном жилищном фонде на условиях социального найма, имеют право на приобретение занимаемого ими жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
Из решения Гурьевского районного суда Калининградской области (дело N0 2-983/2014) от 31 октября 2014 года следует, что истец Г.А.В., действующий в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери Г.С.А. обратился с иском в суд к ответчикам о признании за ним его дочерью право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Калининградская область. Гурьевский район, пос. Сосновка, ул. Центральная, д.. кв.. и признании право собственности по % доли за каждым в порядке приватизации на указанную квартиру.
Судом исковые требования истца удовлетворены в полном объеме по следующим основаниям.
Жилищная комиссия войсковой части №.... в 1994 году распределила Г А В и членам его семьи спорную квартиру, в которую он и члены его семьи въехали в 1994 году.
05 сентября 1997 года главой администрации Гурьевского района Калининградской области было вынесено постановление № 805, из которого следует, что спорная квартира для заселения семьи военнослужащего Г.А.В. на состав семьи два человека признана служебной.
Таким образом, решение главы администрации Гурьевского района Калининградской области от 05 сентября 1997 года о включении спорной квартиры в число служебных было принято спустя три года после фактического предоставления служебного жилого помещения семье истца, что свидетельствует о нарушении порядка предоставления служебного жилого помещения.
Договор найма служебного жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР, вступившего в действие с 01 января 1984 года, а затем в связи с принятием действующего Жилищного кодекса РФ с ГАВ. не заключался.
На основании Распоряжения Правительства РФ № 1470-р от 19 августа 2011 года поселок Сосновка Гурьевского района Калининградской области исключен из перечня закрытых военных городков.
Таким образом, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшей в момент принятия решения о включении квартиры в число служебной, в число служебных могли быть включены по решению местного органа самоуправления, как правило только отдельные квартиры, и свободные жилые помещения, а ответчикам не представлено допустимых доказательств того, что с момента вселения в спорную квартиру с 1994 года и по настоящее время истец проживает со своей семьей и пользуется квартирой, как служебным жилым помещением, с Г.А.В. был заключен договор найма на служебную квартиру, как того требовал закон и принималось решение о предоставлении истцу именно служебного помещения, суд посчитал, что требования истца Г.А.В. о признании за ним права пользования жилым помещениям на условиях соци-альиого найма являются обоснованным и подлежат удовлетворению.
Поскольку Г.А.В. и его семья с момента заселения занимают жилое помещение на условиях социального найма, статус закрытого военного городка у поселка Сосновка Гурьевского районаи утрачен, ранее право бесплатной приватизации жилого помещения истцом и его несовершеннолетней дочерью не использовалось, у Г. А.в и Г.С.А возникло право на приватизацию спорной квартиры, которое во внесудебном порядке он реализовать не может, в связи чем суд требования истцов удовлетворил, признав за ГАВ. И ГАС в порядке приватизации по 1/2 доли в праве собственности на спорную квартиру.
Наиболее часто встречающиеся вопросы, связанные с приватизацией военнослужащими гражданами жилых помещений.
Вопрос: С супругом и детьми проживаем на условиях договора социального найма в жилом помещении, полученном по линии Министерства обороны РФ. В 2012 году произвели перепланировку квартиры в виде переноса стены и переноса водостоков в туалете. Как нам приватизировать квартиру в измененном виде?
Ответ: В силу п. 4 ст. 28 Жилищного кодекса РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии. если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. На практике это означает, что вам следует обратиться в Бюро технической инвентаризации за получением заключения о том, что ваша перепланировка не нарушает прав и интересов граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью. После получения такого заключения, нужно обратиться в суд с исковым заявлением, в котором нужно попросить суд сохранить жилое помещение в перепланированном (переустроенном) виде и признать за вами и членами вашей семьи право собственности на данное помещение в порядке приватизации.
Вопрос: При продаже собственником принадлежащего ему жилого помещения иному лицу сохраняется ли право пользования этим помещением за бывшим членом семьи собственника, который ранее уже реализовал свое право на приватизацию другого жилого помещения, а затем вселился в новое жилое помещение, в момент его приватизации имел равное с остальными проживающими в нем право пользования этим помещении и дал свое согласие на его приватизацию? Применяются ли к указанным лицам положения ст.19 Федерального закона ”О введении в действие Жилищного кодекса РоссиАсифФедерации'?
Ответ: Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу явпяетов основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом( п. 2 ст.292 ГК РФ).
В соответствии со ст.19 Федерального закона “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ действие положений части ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что а момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.
Как видно из содержания ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации”, приватизация жилого помещения возможна только при обязательном согласии на приватизацию всех совершеннолетних членов семьи нанимателя, в том числе бывших членов семьи нанимателя ( ч.4 ст.69 ЖК РФ).
Следовательно, при прекращении семейных отношений с собственником приватизированного жилого помещения за бывшим членом семьи собственника, реализовавшим свое право на бесплатную приватизацию, сохраняется право пользования приватизированным жилым помещением, так как на приватизацию этого жилого помещения необходимо было его согласие. Данное право пользования жилым помещением сохраняется за бывшим членом семьи собственника и при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу.
Вопрос: Можно ли в судебном порядке признавать право собственности на жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, в том случае, если имеется распоряжение о передаче указанных жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам оно не исполняется?
Ответ: В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст.35 Конституции Российской Федерации и ст.2 Закона Российской Федерации по приватизации жилищного фонда в Российской Федерации”.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Вопрос: Какое размер государственной пошлины за подачу иска о признании права собственности в порядке приватизации?
Ответ: Поскольку в указанном случае предметом спора является имущество, которое не подлежит оценке при передаче его в собственность граждан в порядке бесплатной приватизации, государственная пошлина при подаче таких заявлений должна взиматься в размере, предусмотренном под-п.З п.1 ст.ЗЗЗ.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) для исковых заявлений, не подлежащих оценке, т.е. 200 руб.
Военно-правовой вестник, октябрь 2015 г.
